央視財經(jīng)頻道記者:

我想了解一下目前各省關于承包地確權(quán)試點工作的完成情況，在2018年年底之前，全國是否能夠如期的基本完成？謝謝。

2017-11-29 10:17:46

張紅宇:

這位記者朋友提的問題非常重要。我們這項工作從2014年開展整省試點以來，到今天為止，各項工作進展還是非常順利的。我剛才已經(jīng)向各位報告了，從全國層面來說，我們開展整省試點已經(jīng)達到28個，2718個縣都開展了此項工作，到2017年11月底，最新統(tǒng)計我們確權(quán)的面積已經(jīng)達到了11.1億畝，我們實測的面積已經(jīng)超過了15億畝，確權(quán)面積達到11.1億畝，占二輪家庭承包耕地面積82%，甘肅、海南、陜西、福建等17個省市確權(quán)面積超過了90%，河北、新疆、青海等8個省份確權(quán)任務已經(jīng)接近70%，前期試點比較早一點的，比如第一批試點四川、安徽、山東已經(jīng)按期向黨中央、國務院提交了基本完成報告。

最近一個時期，寧夏、河南、江西、陜西也向黨中央、國務院提交了基本完成報告；天津、河北、山西、江蘇、湖北、湖南、海南、貴州、甘肅等9個省份也處于收尾階段，準備向中央提交相關完成報告情況。而且完成此項工作的地方，應該說都產(chǎn)生了積極效果，老百姓對這項工作是非常滿意的，在實踐中，包括確權(quán)成果的應用產(chǎn)生了非常好的效果。按照中央要求的時間節(jié)點，沒有特殊情況，除了少數(shù)邊疆民族地區(qū)以外，全國在2018年底完成此項工作是沒有懸念的。西藏地區(qū)積極主動作為，可能會在預期的時間以前完成相關的工作。所以，從中央主管部門來看，對這項工作的完成情況還是樂觀的。

當然，我們下一步還會會同相關部門積極的督導、推動各個地方按期完成中央交辦的任務。積極督導已經(jīng)完成的相關省市區(qū)回頭看，我們在確權(quán)登記頒證工作方面還有什么疏忽之處、遺漏之處，包括老百姓還有什么意見，我們將根據(jù)相關情況加強督導、改進，使這項工作不僅要按期完成，而且要質(zhì)量第一，經(jīng)得起歷史的檢驗。謝謝。

2017-11-29 10:18:51

中央人民廣播電臺記者:

最近這段時間，社會都高度關注黨的十九大報告當中土地承包到期后再延長30年的政策，其中說到保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪承包到期再延續(xù)30年，我們想知道農(nóng)業(yè)部門對此有什么具體安排？對確權(quán)工作有什么具體的影響？謝謝。

2017-11-29 10:26:24

張紅宇:

中國的問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題說到底是土地問題，改革開放到今天39年了，如果說農(nóng)村改革有一條主線的話，這條主線始終是緊扣著土地制度展開的，包括最近一個時期，農(nóng)村的經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度，還包括其他制度改革推進，我以為都是在土地制度推進的基礎之上予以拓展的。黨中央、國務院高度關注農(nóng)村土地制度改革問題，剛才記者同志講到了，黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里關于農(nóng)村土地制度改革是非常重要的一個方面，在黨的十九大報告里面，明確提出我們要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要深化農(nóng)村土地制度改革，包括完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)定土地承包關系。在第二輪承包到期以后再延長30年，這都是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里有明確要求的。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關于農(nóng)村土地制度的相關要求，我以為基礎性的工作是承包地的確權(quán)登記頒證。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到幾個要點，承包地“三權(quán)”分置制度的完善包括在第二輪承包到期后再延長30年，都跟土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作密切相關。換句話說，抓緊抓實承包地確權(quán)登記頒證工作，完成好此項任務，對推動“三權(quán)”分置，包括完善相關制度，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，包括第二輪承包到期后再延長承包期30年，都有基礎性的作用。

習近平總書記2016年在安徽小崗村視察工作的時候主持召開農(nóng)村改革座談會，其中就明確提出深化農(nóng)村改革主線是處理好農(nóng)民和土地的關系，農(nóng)民和土地的關系是什么關系？這個關系就表現(xiàn)在怎么穩(wěn)定農(nóng)戶擁有地及其所有的情況之下，保護好農(nóng)民的承包權(quán)，加快推進經(jīng)營權(quán)在適當范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對土地規(guī)模化、專業(yè)化，包括下一步標準化的相關資源配置要求，做好這項工作，確權(quán)登記頒證是基礎。家家戶戶擁有的土地、擁有的耕地到底面積有多大，位置在什么地方，流轉(zhuǎn)出去以后能不能收回來，流轉(zhuǎn)權(quán)利能不能得到保障，流轉(zhuǎn)以后對經(jīng)營者來說，能不能放心大膽的投入？這都與我們確權(quán)登記頒證工作高度相關。

所以，記者同志談到這個問題，我以為這幾個問題應該聯(lián)系起來考慮，確權(quán)登記頒證是推進農(nóng)村土地制度深化改革的前提和基礎，只有把這項工作搞好了，“三權(quán)”分置，無論作為承包戶擁有的承包權(quán)，或者新型經(jīng)營主體需要的經(jīng)營權(quán)，相關的權(quán)利才能得到保障。我們講在第二輪承包到期后再延長30年，這個相關制度安排才可以落到實處。所以，這項政策宣布以后，利好的消息讓老百姓深感歡欣鼓舞。

前不久，我陪同農(nóng)業(yè)部韓長賦部長到貴州宣講黨的十九大的相關精神，期間跟農(nóng)民群眾、跟各類新型經(jīng)營主體面對面的展開相關交流，老百姓和新型經(jīng)營主體感覺政策宣布第二輪承包到期后再延長30年，讓他們吃了長效“定心丸”，我想確權(quán)登記頒證給農(nóng)民頒發(fā)一個土地的身份證，我以為是一個有力的保障。

2017-11-29 10:28:14

人民日報記者:

前面提到四川省年初已向中央報告確權(quán)登記工作基本完成，請問祝廳長，確權(quán)工作給農(nóng)民帶來哪些實惠？農(nóng)民群眾是否滿意？

2017-11-29 10:40:59

祝春秀:

謝謝。尊敬的紅宇司長，還有各位新聞界的朋友們大家上午好。我是四川省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀。四川省2014年被列為全國首批三個承包地確權(quán)登記頒證整省推進的試點省之一。應該說我們省委省政府高度重視，有關部門密切配合，把確權(quán)登記工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項基礎性的工作，而且歷經(jīng)三年全力推進，我們于2017年4月6日以省委省政府名義向黨中央、國務院報告了基本完成，得到了中央領導的肯定。這項工作我們在實踐中始終貫穿著一切為了農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民的精神要求，工作成效的判斷標準，根本就是要看農(nóng)村群眾是否得到了實惠，是否感到了滿意。在四川實踐工作來看，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾、農(nóng)民兄弟對確權(quán)工作十分支持，也是非常滿意的。這些都是建立在農(nóng)民真真切切的得到了實惠的基礎上。

確權(quán)登記以后，對農(nóng)民來說最實惠的就是土地實測面積普遍的增加帶來的真金白銀，比如蒼溪縣云峰鎮(zhèn)響水村271戶農(nóng)戶，承包地的面積確權(quán)以后是增長了68%，也就是說，戶均農(nóng)民增加了流轉(zhuǎn)土地的收入就達到了1700多塊錢，還比如成都市有一個縣級市叫崇州市，崇州市通過引導農(nóng)民組建土地股份合作社，推行農(nóng)業(yè)的共贏制，入股的土地畝均增收260元以上。此外通過確權(quán)，農(nóng)民對承包權(quán)獲得了預期的穩(wěn)定收益，敢于放心的流轉(zhuǎn)，有效地提高了全省土地流轉(zhuǎn)率，也提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；潭取?/p>

據(jù)統(tǒng)計，截止2017年6月底，四川省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總的面積是2034.4萬畝，占耕地總面積34.9%，比2014確權(quán)登記整省推進以前提高了11.6個百分點。其中單個經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)30畝以上的面積是1272.1萬畝，占了全省耕地面積的21.85%，比整省推進以前提高了11.7個百分點，應該說，規(guī)模經(jīng)營成效是非常突出的。謝謝。

2017-11-29 10:41:39