中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2017年12月22日開幕的十二屆全國人大常委會第三十一次會議正在審議農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案、煙葉稅法草案、船舶噸稅法草案、關(guān)于批準(zhǔn)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”的合作安排的決定草案等。如獲通過，全國人大常委會辦公廳擬于12月27日（周三）下午4時在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大常委會副秘書長李飛和全國人大農(nóng)委、全國人大常委會法工委、財政部負(fù)責(zé)人出席，共同回答與這幾部法律案有關(guān)的問題。

全國人大常委會就農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案、煙葉稅法草案等舉行發(fā)布會  中國網(wǎng) 宗超

全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁:

剛才，十二屆全國人大常委會第三十一次會議舉行了閉幕會，常委會組成人員158人出席，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會議以158票贊成，全票通過了關(guān)于批準(zhǔn)《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》的決定；會議以156票贊成，2票棄權(quán)，表決通過了新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法；會議以156票贊成，1票反對、1票棄權(quán)，表決通過了煙葉稅法；會議以158票贊成，全票通過了船舶噸稅法。今天的會議是上述一個決定和三部法律的專題新聞發(fā)布會。我們很高興地邀請到6位嘉賓來共同回答大家的提問。

2017-12-27 16:00:29

何紹仁:

這6位嘉賓是：全國人大常委會副秘書長李飛先生，國務(wù)院港澳辦副主任黃柳權(quán)先生，中國鐵路總公司客運部副主任黃欣先生，他們?nèi)还餐卮鹋c關(guān)于批準(zhǔn)“一地兩檢”的決定有關(guān)的問題；全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室主任張福貴先生，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王瑞賀先生，他們兩位共同回答與農(nóng)民專業(yè)合作社法有關(guān)的問題；財政部條法司副司長周勁松先生，他與王瑞賀先生一起回答與煙葉稅法、船舶噸稅法有關(guān)的問題。

2017-12-27 16:03:11

中國日報記者:

謝謝主持人，中國日報記者提問。據(jù)了解，廣深港高鐵自2010年開啟施工建設(shè)，明年第三季度可能就要通車運行了。為此，我們有三個問題想要了解。第一，修建廣深港高鐵的背景和意義是什么？特別是高鐵在香港和內(nèi)地交往聯(lián)系上有什么優(yōu)越性和便利性？第二，我們注意到本次選擇了在西九龍站設(shè)立口岸，由內(nèi)地和香港的出入境機構(gòu)在西九龍站內(nèi)辦理出入境的檢驗，也就是我們所謂的“一地兩檢”模式，想請問選擇在西九龍站設(shè)立口岸的原因是什么？第三，本次常委會作出決定，批準(zhǔn)在西九龍站設(shè)置口岸并實施“一地兩檢”，其法律意義和作用是什么？主要是為了解決什么樣的問題？謝謝。

2017-12-27 16:04:01

李飛:

謝謝這位記者的提問。你提的這三個問題，涵蓋得已經(jīng)比較全了，今天承擔(dān)答問的有三位。第一問，我認(rèn)為由中鐵總公司回答更好，所以我建議先請黃欣主任回答。

2017-12-27 16:07:55

黃欣:

謝謝這位記者的提問。廣深港高速鐵路是香港與內(nèi)地大型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作的一個重要內(nèi)容，也是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“八縱八橫”高速鐵路的主要通道，是京廣高鐵往深圳與香港的延伸線。從背景來看，原鐵道部、廣東省和香港方面，從2002年開始就共同啟動了這項規(guī)劃的研究工作，明確了統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施的原則，并分別按照程序報批。之后雙方都建立了專門的技術(shù)研討溝通制度，共同對建設(shè)運營的有關(guān)問題進行了研究。

2017-12-27 16:09:18

黃欣:

到2009年2月，中國鐵路總公司也就是原鐵道部與香港特區(qū)政府的運輸與房屋局共同簽署了備忘錄，對整個項目的建設(shè)時序、深廣連接段的安排、基電設(shè)備的統(tǒng)一以及將來的運營組織等方面商定了原則指導(dǎo)意見，成立了溝通協(xié)調(diào)小組推進各項工作。

2017-12-27 16:10:50

黃欣:

廣深港高鐵北起廣州，經(jīng)東莞和深圳到香港，全長大約是142公里左右，在內(nèi)地設(shè)了6個車站，在香港設(shè)了1個車站，就是西九龍車站。其中內(nèi)地的廣深段和深圳到福田段分別在2011年和2015年年底通車，目前運營時速300公里。累計到目前為止，已經(jīng)運送旅客超過1.7億人次。

2017-12-27 16:11:56

黃欣:

香港段全長大約26公里，由香港特別行政區(qū)于2010年開工建設(shè)，從香港方面提供的信息來看，計劃明年三季度通車。今年以來，我們在前期充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照中央的要求，中國鐵路總公司與香港特別行政區(qū)專門成立了運營準(zhǔn)備工作高層協(xié)調(diào)機制，定期召開會議研討、協(xié)商開通運營的各項準(zhǔn)備工作，為推進廣深港高鐵的全面開通運營提供了較好的保障。

2017-12-27 16:12:36

黃欣:

大家都知道，近年來中國高鐵得到了飛速的發(fā)展，我們按照國家中長期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，科學(xué)有序地推進了鐵路建設(shè)，“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)基本成型。今天的媒體已經(jīng)報道，“四橫”的最后一個收官之作石濟高鐵將于12月28日正式開通運營。我國鐵路的營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到了12.4萬公里，高鐵已經(jīng)超過了2.2萬公里，比世界其他國家高鐵加起來還要多，我國擁有了世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，也有世界上商業(yè)運營速度最高的時速350公里的“復(fù)興號”。中國鐵路在線路勘測設(shè)施、工程建設(shè)、列車控制、牽引供電、運營管理、安全保障和設(shè)備制造等領(lǐng)域都取得了一系列自主創(chuàng)新成果。中國鐵路的總體技術(shù)水平已經(jīng)邁入了世界的先進行列，部分技術(shù)處于世界領(lǐng)先的水平。

2017-12-27 16:13:26

黃欣:

中國高速鐵路的快速發(fā)展極大地提升了人們出行的便捷性，特別是高鐵成網(wǎng)運行以后，也讓區(qū)域和城市間的時空距離大大縮短。目前中國高鐵發(fā)展十年來，累計運送旅客已經(jīng)超過70億人次，相當(dāng)于全世界每個人坐過一次中國高鐵，高速鐵路已經(jīng)成為國人出行的主要方式。

廣深港高鐵全線開通運營后，將形成內(nèi)地與香港特別行政區(qū)之間重要的快速客運通道，并且與珠江三角洲的城際軌道交通網(wǎng)和全國高速鐵路客運網(wǎng)直接銜接，融入了世界最大的高鐵網(wǎng)，將大大加強香港與珠三角以及內(nèi)地的溝通和聯(lián)系，也將直接改變香港和內(nèi)地間人員的往來方式，廣大民眾和市民往來香港和內(nèi)地可以享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的運輸服務(wù)。

2017-12-27 16:19:00

黃欣:

同時，隨著廣深港高速鐵路的建成通車，內(nèi)地與香港間將由目前既有的廣九普速鐵路和新建的廣深港高速鐵路兩個鐵路運輸通道，也可以為沿線的百姓提供更加多元多樣的鐵路運輸服務(wù)。今天全國人大常委會批準(zhǔn)了這個合作安排，我們將以此為新的動力，進一步加大運營準(zhǔn)備工作的推進力度，和港方一道為廣深港高鐵的如期開通運營作出積極的努力。謝謝大家。

2017-12-27 16:22:06

李飛:

我補充一句，剛才黃欣主任雖然講了很多成績，但還有點謙虛。今年11月16日下午，特區(qū)政府安排我到西九龍站去看了一下。12月13日，我又陪同主持港區(qū)全國人大代表選舉的王晨副委員長到現(xiàn)場看了一下。據(jù)介紹，現(xiàn)在全世界的鐵路車站中，兩個最大的都在中國，地面上最大的是北京南站，地下最大的就在香港，有40萬平方米建筑面積。我看了以后感覺特別震撼，我跟在那里擔(dān)任建設(shè)任務(wù)的總監(jiān)、將來港鐵的總裁還有運輸局的常任秘書長說，你們應(yīng)該申報吉尼斯世界紀(jì)錄，而且要在內(nèi)地的話，你們申請最高的建筑獎肯定能拿到，我?guī)忘S主任再做點廣告，謝謝。

2017-12-27 16:22:58

李飛:

下面我臨時請港澳辦黃柳權(quán)副主任講，整個10年左右廣深港高鐵和西九龍高鐵站建設(shè)的推進，他們兩位是直接的當(dāng)事人，所以在講具體的歷史過程和一些技術(shù)性問題時，他們兩位是專家，剩下我再來回答法律問題。謝謝。

2017-12-27 16:26:33

黃柳權(quán):

感謝剛才中國日報記者提出的問題，我來回答你的第二個問題。為什么會在西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”？香港回歸以后，香港和內(nèi)地的交流，特別是和廣東珠三角之間的交往越來越緊密，人流、物流的增長非?？臁Ｎ覀兛吹絻H僅是在深圳和香港之間的口岸就有6個，大多數(shù)口岸都是在改革開放以后建成的，但是這些口岸的建設(shè)仍然滿足不了兩地便捷交往的需求，所以這些年來簡化通關(guān)流程、縮短通關(guān)時間、促進兩地之間人員、貨物、資金、信息等要素的便捷流動，成為兩地民眾的共同愿望。

2017-12-27 16:29:27

黃柳權(quán):

2008年國務(wù)院批準(zhǔn)了廣東省的一個規(guī)劃，這個規(guī)劃叫做《珠江三角洲地方改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，這個規(guī)劃綱要是規(guī)劃到2020年的，在這個綱要里明確提出粵港澳經(jīng)濟要進一步融合發(fā)展，要形成三地分工合作、優(yōu)勢互助、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。所以這個規(guī)劃綱要實施以后，在珠三角建設(shè)一小時生活圈、一小時經(jīng)濟圈、一小時城市圈的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施開始全面實施。

2017-12-27 16:30:49

黃柳權(quán):

香港提出興建高鐵就是在這個背景下提出來的。目的是通過對接國家高鐵網(wǎng)絡(luò)，融入珠三角一小時生活圈。建高鐵能不能發(fā)揮高鐵的快速、便捷作用，口岸的選址以及查驗的模式就顯得非常關(guān)鍵。因為在“一國兩制”之下，往來香港和內(nèi)地之間要進行通關(guān)查驗，所以這個點選擇在哪兒非常重要。

2017-12-27 16:31:45

黃柳權(quán):

香港特區(qū)政府經(jīng)過認(rèn)真的評估考察，提出興建高鐵而且建議在西九龍站實施“一地兩檢”，應(yīng)該說是香港特區(qū)政府積極作為，使香港融入國家發(fā)展大局的重要決定。中央一貫支持香港和內(nèi)地開展合作，支持香港融入國家發(fā)展大局。在香港特區(qū)政府提出這樣的提議后，中央有關(guān)部門，既包括跟口岸建設(shè)和鐵路建設(shè)有關(guān)的部門，像國家口岸辦、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家鐵路局、中國鐵路總公司，也包括一些規(guī)劃、財政、編制部門，像國家發(fā)改委、財政部、中編辦，還包括專責(zé)港澳事務(wù)的部門，像李主任領(lǐng)導(dǎo)的全國人大常委會香港基本法委員會、國務(wù)院港澳辦、中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室，這些部門加起來十幾個，再會同廣東省，我們積極響應(yīng)香港特區(qū)政府提出的建議，與特區(qū)政府一起共同究到底這個口岸設(shè)在哪兒比較科學(xué)。

2017-12-27 16:33:01

黃柳權(quán):

我們反復(fù)與特區(qū)政府協(xié)商、論證，比較、分析各種通關(guān)查驗?zāi)Ｊ剑啻螌嵉氐较愀酆蛷V東考察，像廣東的廣州南站、福田、深圳北，我們都去看過，也到香港的西九龍站看過。香港社會也非常關(guān)注到底用什么通關(guān)模式比較好，提出了很多建議，包括提出在列車上查驗，提出在深圳某個地方“一地兩檢”，也提出“兩地兩檢”，也提出委托香港來檢，也提出像美國、加拿大一樣進行預(yù)檢，也提出像英國、法國歐洲快車那樣檢，所有這些意見和建議都納入了有關(guān)部門和特區(qū)政府討論的范圍。從2010年以來，中央有關(guān)部門和特區(qū)政府正式磋商超過30次，非正式磋商更是難以計數(shù)。大家經(jīng)過反復(fù)研究論證，一致認(rèn)為在西九龍站設(shè)立口岸并且實施“一地兩檢”是最合理、最科學(xué)的方案。

2017-12-27 16:35:24

黃柳權(quán):

所謂在西九龍站實施“一地兩檢”，就是在西九龍站設(shè)立口岸，這個口岸分為香港的口岸區(qū)和內(nèi)地的口岸區(qū)。香港內(nèi)地雙方各自在自己的口岸區(qū)按照自己的法律進行查驗。這么一個“一地兩檢”的查驗?zāi)Ｊ?，有利于充分發(fā)揮高鐵的高速高效優(yōu)勢，使廣大高鐵乘客充分享受快捷便利的服務(wù)，確保廣深港高鐵香港段的運輸、經(jīng)濟和社會效益的最大化，也有利于促進香港特別行政區(qū)和內(nèi)地之間的人員往來和經(jīng)貿(mào)活動，有利于深化香港特別行政區(qū)和內(nèi)地的互利合作、共同發(fā)展，有利于香港特別行政區(qū)更好地融入國家發(fā)展大局。從中央有關(guān)部門處理廣深港高鐵口岸設(shè)置和查驗?zāi)Ｊ絾栴}過程來看，我們可以看到，處理香港高鐵的口岸設(shè)置問題和處理香港的其他問題一樣，中央的出發(fā)點和落腳點都是要促進香港和內(nèi)地的互利合作、共同發(fā)展，從而保持香港的長期繁榮穩(wěn)定。謝謝。

2017-12-27 16:39:35

李飛:

剛才中國日報記者三問中的最后一問我來回答。我回答的內(nèi)容都是你們前兩天特別是香港記者問我的問題，因為當(dāng)時人大還沒有通過，通過以后會有發(fā)布會，今天我就大家關(guān)心的問題講一講，然后再聽大家的提問。

2017-12-27 16:41:47

李飛:

剛才記者提的第三問是關(guān)于人大常委會作出決定的法律意義和作用是什么、主要解決哪些法律問題。我主要講幾點：第一，全國人大常委會作出這樣一個決定，具有憲制性地位，具有最高法律效力，實行“一國兩制”是國家在對香港恢復(fù)行使主權(quán)時，為了維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港繁榮穩(wěn)定而確定的大政方針。全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，通過制定基本法將“一國兩制”方針政策法律化、制度化、具體化，規(guī)定了特別行政區(qū)制度的各項原則以及具體的制度。全國人大常委會作為最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，具有國家立法權(quán)、法律的解釋權(quán)和對法律實施的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)中包括對香港基本法的解釋權(quán)和監(jiān)督香港基本法實施的職責(zé)。在香港實施的所有法律和發(fā)生的行為是否符合基本法、是不是與基本法相抵觸，全國人大常委會具有最終決定權(quán)，因此，首先必須明確，全國人大常委會對實施香港基本法、處理重大法律問題所作出的決定具有憲制性地位，具有最高法律效力，也就是大家通常所說的，一言九鼎。

2017-12-27 16:43:25

李飛:

第二，全國人大常委會作出批準(zhǔn)“一地兩檢”的決定，確認(rèn)兩地共同簽署的關(guān)于在西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”的合作安排，是符合憲法和香港基本法的，這種憲制性法律效力的確認(rèn)，就如同1990年全國人大通過香港基本法的時候以決定的方式確認(rèn)了香港基本法符合國家的憲法一樣，是重要的憲制性判斷，不容質(zhì)疑。香港特區(qū)與內(nèi)地通過充分協(xié)商，決定在西九龍高鐵站設(shè)立口岸實行“一地兩檢”完全符合“一國兩制”方針和香港基本法的根本宗旨。

2017-12-27 16:43:40

李飛:

前兩天我在來會場的路上，有香港記者問，“一地兩檢”的憲制基礎(chǔ)在哪兒？是不是合乎基本法？我說完全符合基本法。今天我在視頻上把這一段又調(diào)出來看了一下，建設(shè)這個高鐵和實施“一地兩檢”，體現(xiàn)了中央支持香港融入國家發(fā)展大局，順應(yīng)了香港與內(nèi)地廣大民眾希望兩地交往出行更加高效快捷的普遍訴求，就像香港基本法得到了廣大香港市民的認(rèn)同和擁護一樣，在西九龍站實行“一地兩檢”同樣得到了香港絕大多數(shù)市民的支持。剛才黃主任介紹了，西九龍站實行“一地兩檢”經(jīng)過長期的醞釀，這個構(gòu)思最早是由香港特區(qū)提出來的。香港立法會也通過了動議，對此表示支持，香港社會有關(guān)的民調(diào)也顯示，絕大多數(shù)市民始終穩(wěn)定地支持“一地兩檢”。這個事實足以說明，“一地兩檢”符合香港社會民意、符合時代發(fā)展的要求、符合香港和國家發(fā)展的利益，這與香港基本法所確定的根本宗旨是一致的。

2017-12-27 16:44:49

李飛:

第三，全國人大常委會作出的決定，明確國務(wù)院可以依據(jù)憲法規(guī)定的權(quán)力，批準(zhǔn)在西九龍站設(shè)立口岸，派駐出入境監(jiān)管機構(gòu)，依法履行職責(zé)。同時，要求香港特別行政區(qū)依據(jù)香港基本法和全國人大常委會作出的決定，在本地制定相關(guān)法例來保障合作安排得以落實。

2017-12-27 16:46:09

李飛:

大家看這次通過的決定里專門作了這個規(guī)定。這種立法是行使香港基本法授予的特區(qū)立法權(quán)的應(yīng)有之義。在11年前設(shè)立深圳灣口岸，處理深圳灣“一地兩檢”問題的時候，就已經(jīng)有了相類似性質(zhì)的立法。這部法律11年前香港立法會就已經(jīng)通過了，而且執(zhí)行得非常好。實踐證明，在香港回歸后，在香港經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，在香港與內(nèi)地加強緊密合作、提升合作互利水平過程中，創(chuàng)設(shè)“一地兩檢”解決大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的通關(guān)查驗問題是有成功的法律實踐的。

2017-12-27 16:48:14

李飛:

第四，全國人大常委會作出的決定，依照基本法有效地維護了香港特區(qū)的高度自治權(quán)?！耙坏貎蓹z”合作安排完全符合“一國兩制”和香港基本法。具體體現(xiàn)在：一是，在西九龍高鐵站實行“一地兩檢”不改變香港特別行政區(qū)的區(qū)域范圍。二是，不改變內(nèi)地與香港的出入境管制制度。剛才黃主任也講到，設(shè)“一地兩檢”，內(nèi)地與香港的查驗機構(gòu)依據(jù)各自的法律實行查驗。三是，在西九龍高鐵站實行“一地兩檢”，不減損香港居民依法享有的權(quán)利和自由。由于時間關(guān)系，我就不展開講了。四是，在西九龍站實行“一地兩檢”，不減損香港特別行政區(qū)的管轄權(quán)。進一步來講，香港特別行政區(qū)與內(nèi)地開展合作，進行廣深港高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作出“一地兩檢”的合作安排，符合香港的整體利益和長遠(yuǎn)利益，是全面貫徹落實香港基本法的規(guī)定、增進香港居民福祉的需要，絕不是香港一些人所說的放棄高度自治權(quán)，而是依法行使高度自治權(quán)。

2017-12-27 16:55:14

李飛:

在香港西九龍站實行“一地兩檢”，用一種簡單的方式來理解，就是把本來應(yīng)在深圳進行的內(nèi)地出入境的查驗換了一個地方，放到香港的西九龍來查驗，適用的查驗法律法規(guī)沒有變、查驗的程序和流程沒有變、查驗的機構(gòu)沒有變，不僅沒有對出入境人員進行物品施加新的限制，而且將極大地方便高鐵乘客的出入境。按照全國人大常委會的決定，內(nèi)地出入境查驗管理機構(gòu)及其人員只在內(nèi)地口岸區(qū)按照內(nèi)地法律實行出入境查驗，不會到口岸區(qū)以外執(zhí)法。也就是說，對高速列車的乘客來說，除了更為高效便捷以外，和過往通過其他方式出入境沒有任何區(qū)別，沒有施加任何新的限制，不減損香港居民依法享有的權(quán)利和自由，所以這是一件大好事，只有好處，沒有壞處。謝謝大家。

2017-12-27 16:56:03

何紹仁:

繼續(xù)提問，這邊中間第三排的女士。

2017-12-27 16:56:34

大河報記者:

謝謝主持人，大河報記者提問。我想提一個關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的問題，想問一下原有的農(nóng)民專業(yè)合作社法已經(jīng)實施十年，農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足發(fā)展的情況下，為何這次要繼續(xù)對農(nóng)民專業(yè)合作社法進行修改？另外，能不能介紹一下修改的主要內(nèi)容？謝謝。

2017-12-27 16:56:51

張福貴:

謝謝這位記者提出的問題，由我來回答這個問題。農(nóng)民專業(yè)合作社法自2007年實行以來，為我們國家農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范和發(fā)展提供了堅強的法律保障，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，截止2017年11月底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了199.9萬家，是2007年底的76倍，目前實有入社的農(nóng)戶超過1億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%，可以說農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有機銜接的重要力量，對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

2017-12-27 16:57:30

張福貴:

當(dāng)然我們在肯定成績的同時，我們應(yīng)該看到，農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，一些專業(yè)合作社由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向從事多種經(jīng)營和服務(wù)的綜合化發(fā)展方向，經(jīng)營范圍不斷擴大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，需要對專業(yè)合作社的基本內(nèi)涵予以重新界定，并作出相應(yīng)規(guī)范。

2017-12-27 16:58:06

張福貴:

另外，一些專業(yè)合作社存在管理不民主、財務(wù)制度不健全等問題，需要進一步規(guī)范和完善其內(nèi)部治理機制。再有，一些地方的專業(yè)合作社為擴大規(guī)模、增強競爭力，共同設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障它的發(fā)展。修改和完善農(nóng)民專業(yè)合作社法，就是要順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新變化、新理念，體現(xiàn)時代發(fā)展新要求，構(gòu)建更為完善和良好的制度環(huán)境，更加充分地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的組織帶動和示范引領(lǐng)功能，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收脫貧致富等方面做出新貢獻(xiàn)。

2017-12-27 16:58:43

張福貴:

這次農(nóng)民專業(yè)合作社法主要在三個方面作了修改和完善，我簡要向各位媒體通報一下。一是取消同類限制，擴大法律調(diào)整的范圍。為適應(yīng)各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社并行發(fā)展，專業(yè)化基礎(chǔ)上向綜合化方向發(fā)展的趨勢，以及農(nóng)民對各類合作社提供服務(wù)的需求日益多元，不局限于同類農(nóng)產(chǎn)品或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的范圍，新的農(nóng)民專業(yè)合作社法取消了有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中的“同類”的限制，擴大了法律的調(diào)整范圍，同時以列舉的方式明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

2017-12-27 16:59:58

張福貴:

第二，進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。為更好地發(fā)揮法律對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)作用，這次法律修改在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為方面做了一些補充和完善，比如明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示。另外，對法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容也做了補充和完善。

2017-12-27 17:02:53

張福貴:

第三，增加了一章“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。農(nóng)民專業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則設(shè)立聯(lián)合社，是世界各國合作社發(fā)展的普遍做法。目前我們國家已經(jīng)有農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社7200多家，涵蓋農(nóng)民專業(yè)合作社9.4萬多個，帶動了農(nóng)戶超過560萬戶。聯(lián)合社的發(fā)展不僅增強了專業(yè)合作社的發(fā)展能力，更推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。全國目前已經(jīng)有14個省區(qū)市對聯(lián)合社的注冊登記作了原則規(guī)定，由于過去缺乏上位法的依據(jù)，一定程度上影響了聯(lián)合社的發(fā)展，所以這次新修改的農(nóng)民專業(yè)合作社法增加了“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”一章，對聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定，法律規(guī)定三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。謝謝。

2017-12-27 17:03:10

何紹仁:

繼續(xù)提問，第一排的這位男士。

2017-12-27 17:05:16