內(nèi)蒙古庫倫旗科技扶貧實踐與挑戰(zhàn)
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 庫倫旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市南部，地處科爾沁沙地與遼西淺山黃土丘陵區(qū)的過渡區(qū)，是我國北方農(nóng)牧交錯帶的典型區(qū)。1994?年起庫倫旗被國家確認為?592?個國家級貧困旗縣之一。根據(jù)《關(guān)于做好新一輪中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位定點扶貧工作的通知》（國開辦發(fā)〔2012〕78?號）文件安排，自?2013?年起中國科學院在內(nèi)蒙古自治區(qū)的定點與對口幫扶旗縣確立為庫倫旗。
從?2013?年起，中國科學院（簡稱“中科院”）結(jié)合當?shù)乜萍夹枨蠹爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以科技扶貧為引領(lǐng)，確立發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢、改進與完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效能、引進與展示先進技術(shù)等脫貧理念。重點通過推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科學合理布設(shè)引領(lǐng)項目，以發(fā)展壯大合作社及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)現(xiàn)有貧困農(nóng)牧民精準脫貧。經(jīng)過幾年多方面的共同不懈努力，庫倫旗的建檔立卡貧困戶人口由?2015?年底的?5?633?戶?14?021?人，減少到?2018?年?9?月的?2?618?戶?6?848?人。
科學制定發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域社會經(jīng)濟全面發(fā)展
為科學合理地布置科技扶貧項目，2014?年項目組首先依據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、科技發(fā)展?jié)摿σ约翱萍挤鲐毿枨?，制定?10?年期的《庫倫旗科技扶貧中長期規(guī)劃》。預(yù)期在?10?年左右的時間里，通過現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用和展示，顯著提高庫倫旗在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等方面的科技發(fā)展水平，顯著提高農(nóng)牧民科學生產(chǎn)、科學加工和科學管理的能力和意識，促進經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展，促進區(qū)域生態(tài)安全屏障可持續(xù)發(fā)展，使貧困人口比率降低到總?cè)丝诘?1%?以下，引進企業(yè)?3—6?家，轉(zhuǎn)化科技成果?15—30?項，培養(yǎng)業(yè)務(wù)干部和農(nóng)牧民科技能手?2?000?人，科技培訓(xùn)?15?000?人次以上。
為脫貧攻堅順利實施，提供高效精準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，我們?2017?年組織中科院北京分院?8?家研究所（中心），按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、全旗一盤棋”的總體布局思路，結(jié)合貧困原因的分析，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)和脫貧措施與路徑。力爭做到使庫倫旗徹底擺脫現(xiàn)有貧困狀況的困擾，全面實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定致富的夢想。健全技術(shù)措施精準到村到戶的機制，形成有效的協(xié)作和監(jiān)管機制，提高建檔立卡貧困戶的參與度和受益度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧發(fā)展找準發(fā)力點和著力點。歷經(jīng)?6—7?個月，專家組先后?231?人次走鄉(xiāng)入村入戶，為庫倫旗?8?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了科技扶貧實施方案報告。提出全旗層面扶貧脫貧專項方案?7?項（表?1）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技扶貧方案?8?項（表?2），得到了市旗鄉(xiāng)村各級黨委、政府與群眾廣泛認可和高度贊揚。
目前按照該實施方案已布設(shè)項目?2?項，主要涉及草牧業(yè)、水窖式溫室大棚、林下禽類養(yǎng)殖以及生態(tài)工程庭院等內(nèi)容。預(yù)期這些方案的全面實施可以助力和帶動現(xiàn)有建檔立卡貧困戶中約?85%?以上的人口，按照現(xiàn)行標準到?2020?年將全部實現(xiàn)脫貧。全旗至少建立?8—10?個以專項方案或者示范內(nèi)容為主體的示范基地。使得示范基地所涉及的建檔立卡貧困戶到?2020?年收入均達到穩(wěn)定脫貧的標準。
結(jié)合庫倫旗社會經(jīng)濟發(fā)展需要，中科院立項為庫倫旗制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)庫倫旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（圖?1）。該規(guī)劃的目標主要為：確保全旗經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長；實現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；促進扶貧脫貧工作全面完成。落實好國家“五個一批”行動計劃，進一步加大金融扶貧力度，大力發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。不斷強化保障救助扶貧體系建設(shè)，將扶貧工作與農(nóng)村牧區(qū)低保政策有效銜接，做到貧困人口全部得到扶持。確保到?2020?年底?6?533?貧困戶，約?1.4?萬貧困人口全部脫貧。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化升級。建立農(nóng)牧區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展模式，農(nóng)牧業(yè)由過去的種糧和養(yǎng)畜兩條線發(fā)展，改變?yōu)榧Z飼并重，促進農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。打造以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟體系，旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位得到初步確立。助力文化品牌建設(shè)明顯提升。五大文化品牌進一步擴展，文化內(nèi)涵不斷延伸，文化產(chǎn)業(yè)化加速推進，特色文化產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，文化產(chǎn)品不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)空間集聚初具雛形。
