歐盟實(shí)施以養(yǎng)分平衡為基礎(chǔ)的生態(tài)利用模式
歐盟國家畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度高、精準(zhǔn)管理水平高、環(huán)保要求高。歐盟各成員國必須嚴(yán)格執(zhí)行歐盟在控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染方面出臺(tái)的系列法規(guī)及政策,如《硝酸鹽指令》《歐盟共同農(nóng)業(yè)政策》《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》等。1991?年,歐盟頒布實(shí)施的《硝酸鹽指令》要求所有成員國采取措施減少農(nóng)業(yè)源氮引起的水體污染,主要內(nèi)容包括:控制農(nóng)田非有機(jī)氮肥的施用,控制糞肥的施用,控制污泥和糞肥的施肥時(shí)間和土壤類型,保持農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖和肥料管理的臺(tái)賬記錄等?!稓W盟共同農(nóng)業(yè)政策》基本思路和原則是種植業(yè)規(guī)模決定著養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,因此,從?20?世紀(jì)?80?年代開始不再允許養(yǎng)殖戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,并且制定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入政策,規(guī)定現(xiàn)有養(yǎng)殖場計(jì)劃擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模必須購買或租用土地來支持動(dòng)物數(shù)量的增加,或者與其他農(nóng)場企業(yè)簽訂糞污購買合同,以保證增加的動(dòng)物數(shù)量所產(chǎn)生的糞污有足夠的土地進(jìn)行消納及合法去向。在一些歐盟成員國,例如德國和荷蘭,已經(jīng)不支持新建養(yǎng)殖場并限制養(yǎng)殖場的擴(kuò)大經(jīng)營。
為了減少農(nóng)田糞肥的過量施用,減少對水體污染,歐盟各成員國需要根據(jù)自身情況并且基于《硝酸鹽指令》制定單位耕地的畜禽承載量。德國畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要報(bào)農(nóng)業(yè)部門審批,畜禽糞便的處理利用工藝和具體做法是報(bào)批的重要內(nèi)容。目前德國主要根據(jù)農(nóng)場的土地面積與消納能力來確定動(dòng)物飼養(yǎng)量,每公頃各種動(dòng)物分別允許飼養(yǎng)數(shù)量為:牛?3—9?頭、馬3—9?匹、羊?18?只、豬?9—15?頭、雞?1?900—3?000?只、鴨?450?只。如果養(yǎng)殖場采用農(nóng)田利用方式來處理和利用畜禽糞便,則需要審查配套農(nóng)田的面積、種植作物種類、農(nóng)田地勢、坡度及土壤類型等,以確定配套農(nóng)田是否能夠滿足養(yǎng)殖場畜禽糞便的處理。如果養(yǎng)殖場配套農(nóng)田數(shù)量無法將所有糞便還田利用,則必須要與其他擁有土地的農(nóng)戶或者企業(yè)簽訂糞便銷售合同,以確保養(yǎng)殖場糞污不會(huì)對周圍水體造成危害。
此外,歐盟各成員國還嚴(yán)格限定了畜禽糞便施肥時(shí)間和施肥量。德國《肥料法》對畜禽糞便和有機(jī)肥施用量、施用時(shí)間、糞便貯存時(shí)間的最低要求等有明確規(guī)定。有機(jī)肥施用量:冬小麥?zhǔn)┯每偟坎怀^?210?kg/hm2,一般作物耕地施用總氮量不超過?170?kg/hm2。施用時(shí)間:一般每年施肥?2?次,分別在春季和秋季,每年?11?月?15?日到次年?1?月?15?日原則上不允許施肥;在冬小麥種植期間,每年?9?月份到次年?4?月份不允許施肥;同時(shí),在雨雪天氣,為了防止氮流失,一般也不允許施肥。而丹麥則規(guī)定水域面積?100?平方米以上的水體方圓?2?米以內(nèi)不允許施用糞肥,坡度大于?6?度的坡地方圓?20?米內(nèi)不得施用糞肥,100?米內(nèi)不得建設(shè)糞水貯存設(shè)施。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民采用酸化和深施等方式減少氨氣排放。丹麥法律還規(guī)定了土地載畜量,所有養(yǎng)殖場必須滿足“和諧原則”。每戶農(nóng)民所施用畜禽糞便、化肥的數(shù)量和時(shí)間,要通過互聯(lián)網(wǎng)向丹麥農(nóng)業(yè)部報(bào)告,并接受技術(shù)顧問的指導(dǎo)和監(jiān)測。
日本實(shí)施以堆肥為核心的廢棄物資源利用模式
日本人多地少,面臨農(nóng)地、水資源、能源等制約。20?世紀(jì)?70?年代,日本發(fā)生過嚴(yán)重的“畜產(chǎn)公害”事件,在此之后,日本先后制定了多個(gè)與畜禽污染管理相關(guān)的法律,包括《廢棄物處理法》《水污染防治法》《惡臭防治法》等?!端廴痉乐畏ā吩敿?xì)規(guī)定了畜禽污水的排放標(biāo)準(zhǔn),對于達(dá)到一定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場,要求其必須按照法律規(guī)定對污水進(jìn)行處理。
日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),設(shè)施投入都較為先進(jìn),畜禽糞污資源化利用主要采取高補(bǔ)貼、高投入、高去除效率、高環(huán)境效益的模式。由于對畜禽糞便的處理,一般采用堆肥處理工藝,同時(shí)注重有機(jī)肥生產(chǎn)點(diǎn)環(huán)境建設(shè),資金投入很大,但總體建設(shè)規(guī)模都不大。日本政府投入機(jī)制較為完善,政府實(shí)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼制度,對建設(shè)現(xiàn)代化的豬、雞、牛養(yǎng)殖場,政府給予全部投入額?40%?的補(bǔ)貼,在低息貸款上落實(shí)有力,解決了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展所需的資金問題,并且對部分進(jìn)口的飼料生產(chǎn)原料給予稅收減免。