第四章 促進經(jīng)濟跨越發(fā)展
第一節(jié) 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強民族地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，重點支持骨干鐵路、干線公路、支線機場、水運航道和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通骨干通道，提升運輸服務(wù)水平。結(jié)合國家高速公路、國省道、農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，加強主要旅游景區(qū)、景點連接，提高旅游道路等級和養(yǎng)護水平?？茖W(xué)論證、穩(wěn)步推進重大水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌加強中小型水利建設(shè)，實施“五小水利”工程，強化主要江河治理、中小河流治理、防洪抗旱減災(zāi)和保水儲水保障能力。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，全面推進三網(wǎng)融合，支持有條件的民族地區(qū)布局云計算數(shù)據(jù)中心，鼓勵開展云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點示范工作，加快云計算數(shù)據(jù)通道建設(shè)。按照“一帶一路”建設(shè)要求，完善對外開放信息通道布局。加強民族地區(qū)地面廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動廣播電視村村通向戶戶通升級。加強能源保障體系建設(shè)，繼續(xù)實施國家農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，支持骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)、高壓輸變電工程建設(shè)及清潔能源綜合利用、可再生能源開發(fā)。支持油氣管道建設(shè)。推進“一帶一路”能源合作基地建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國鐵路總公司、交通運輸部、中國民航局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局、水利部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國家能源局、商務(wù)部）
加強群眾生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。加快推進民族地區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造和微電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)供水、通信網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)網(wǎng)點、物流配送、快遞服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共文化服務(wù)、垃圾污水處理、郵政、公共廁所等公益性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善群眾出行條件，推進農(nóng)村客運和城市公交發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家能源局、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家郵政局、國家衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、環(huán)境保護部）
第二節(jié) 培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
大力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，加強新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。有序推進能源礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快推進國家重要戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，扶持發(fā)展能源礦產(chǎn)資源采選和制品加工業(yè)，合理培育區(qū)域特色能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地。圍繞民族地區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進重點企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新提升，實施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民族地區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、科技服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會展、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。大力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局、人民銀行、民政部、教育部、國家衛(wèi)生計生委、商務(wù)部、國土資源部、質(zhì)檢總局）
加快發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮民族地區(qū)自然人文資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，提升特色食品農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟、種苗花卉、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，促進當(dāng)?shù)厝罕娋徒鍪铡４罅Πl(fā)展民族特色旅游業(yè)，開發(fā)民族特色濃郁的重點旅游景區(qū)和線路，打造一批民族特色旅游品牌，促進民族特色旅游與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展。大力支持民族醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)，扶持少數(shù)民族手工業(yè)龍頭企業(yè)，支持建立少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)、技藝傳習(xí)基地。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國土資源部、國家旅游局、國家林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、文化部、國家民委）
扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的稅收、金融、財政等優(yōu)惠政策，支持全國民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。支持民族地區(qū)市場體系建設(shè)，加強對肉菜和中藥材流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，繼續(xù)做好邊銷茶、清真牛羊肉儲備管理和市場調(diào)控工作。（國家民委、人民銀行、財政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局）
第三節(jié) 推進新型城鎮(zhèn)化
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。充分考慮大部分民族地區(qū)地廣人稀、地處邊疆的特點，堅持因地制宜、固土守邊的原則，研究制定推進新型城鎮(zhèn)化的特殊政策措施。統(tǒng)籌大中城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展，建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進公用設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。加快中心城市建設(shè)，增強輻射帶動能力，運用政府和社會資本合作等方式，有效緩解市政建設(shè)資金壓力。支持中小城市、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，重點建設(shè)一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，加快推進綠色城市、智慧城市、人文城市、海綿城市建設(shè)。加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，增強城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。全面深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大城市棚戶區(qū)改造力度。充分尊重農(nóng)牧民意愿，完善收益形成與返還機制，促進農(nóng)牧民就近就地城鎮(zhèn)化。圍繞國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，培育發(fā)展一批山地城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)，積極探索邊境地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、民政部、人力資源社會保障部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部、文化部、國家文物局、國家旅游局）
推進以民族文化為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)不同民族地區(qū)的自然歷史文化稟賦、區(qū)域差異性和不同民族的文化形態(tài)多樣性，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化標(biāo)識獨特的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)保護與發(fā)展模式。在舊城改造中，重視保護歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，促進功能提升與民族文化保護相結(jié)合。在新城新區(qū)建設(shè)中，注重融入傳統(tǒng)民族文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族特色小鎮(zhèn)的文化資源挖掘和整體文化生態(tài)保護，打造魅力特色旅游文化街區(qū)，推進民族特色突出、歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的新型民族特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、文化部、國家文物局、環(huán)境保護部、國家旅游局、民政部、國家民委）
第四節(jié) 強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新對民族地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批科技創(chuàng)新項目，加強重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。推進特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)提升技術(shù)中心創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。（科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、商務(wù)部）
支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與儲運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、智能農(nóng)機裝備等領(lǐng)域先進技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。加快礦產(chǎn)資源、民族醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。實施科技創(chuàng)業(yè)者行動，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間，加強創(chuàng)業(yè)投資支持。加強疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施國家文化科技創(chuàng)新工程西部行動。（科技部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、民政部、環(huán)境保護部、文化部）
積極開展科普服務(wù)。加強民族地區(qū)科技服務(wù)，推進“科技列車行”、“科技大篷車”等科技服務(wù)。深入開展科普活動，推進“科普大篷車”、“流動科技館”等設(shè)施建設(shè)。加強雙語科普資源開發(fā)，建設(shè)雙語科普基地，培養(yǎng)雙語科普人才。開展“科普文化進萬家”活動，建設(shè)科普中國鄉(xiāng)村e站和社區(qū)e站。（中國科協(xié)、科技部、教育部、文化部、國家民委）
第五章 優(yōu)先保障和改善民生
第一節(jié) 提高教育發(fā)展水平
辦好各級各類教育。全面貫徹黨的教育方針，加強社會主義核心價值觀教育。鼓勵民族地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展，繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃。合理布局學(xué)前教育機構(gòu)，支持鄉(xiāng)村兩級公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，進一步建立健全學(xué)前教育資助制度。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費保障水平。加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，因地制宜保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）。提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。加強對地方課程和學(xué)校課程的管理和指導(dǎo)。加快普及高中階段教育，繼續(xù)支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，優(yōu)化中職學(xué)校布局，重點打造一批具有民族特色、區(qū)域特點的職業(yè)學(xué)校，加強符合民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型特色專業(yè)建設(shè)，建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準，建立穩(wěn)定投入機制，完善產(chǎn)教融合、校企合作機制，實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)，提升民族高等教育發(fā)展水平。以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理、旅游等學(xué)科比例，支持辦好師范類專業(yè)，提升民族特色學(xué)科水平。辦好民族院校，加大省部和行業(yè)共建力度。繼續(xù)實施高等學(xué)校招生向民族地區(qū)傾斜政策，適度擴大高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。鼓勵四省藏區(qū)舉辦省內(nèi)藏區(qū)高中班。完善教育經(jīng)費投入機制，加大學(xué)生資助力度，加快推進教育信息化，深入推進教育對口支援工作。（教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、民政部、國家民委、中國殘聯(lián)、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委）
科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育。依據(jù)法律、遵循規(guī)律、結(jié)合實際，堅定不移推行國家通用語言文字教育，提升少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字的能力和水平。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平。在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以民漢雙語兼通為目標(biāo)，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段教育有效銜接、教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)、師資隊伍與教學(xué)資源滿足需要的雙語教學(xué)體系。國家對雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持，為接受雙語教育的學(xué)生升學(xué)、考試提供政策支持。建立雙語教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測機制。（教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家民委、人力資源社會保障部、民政部）
建立完善教師隊伍建設(shè)長效機制。在民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。健全教師培養(yǎng)補充制度。制定教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃。推進師范院校專業(yè)調(diào)整和改革，支持民族地區(qū)師范院校重點培養(yǎng)雙語教師和緊缺學(xué)科教師。落實教師配備政策，嚴格教師準入。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃和邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃向民族地區(qū)傾斜。完善教師培訓(xùn)機制，落實每五年一周期的全員教師培訓(xùn)，各類培訓(xùn)計劃向民族地區(qū)農(nóng)村教師傾斜。加強師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。落實教師激勵政策，切實落實提高農(nóng)村中小學(xué)和內(nèi)地民族班教師待遇政策措施，落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。支持農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。建立健全校長、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度。（教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、民政部）
第二節(jié) 大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施更加積極的就業(yè)政策，大力推動民族地區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立跨區(qū)域跨省合作機制。健全覆蓋民族地區(qū)城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進基層公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和少數(shù)民族特色技能型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展中小微企業(yè)，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，促進農(nóng)牧民就業(yè)和穩(wěn)定持續(xù)增收。加強就業(yè)援助，加大對各類失業(yè)再就業(yè)人員、城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強殘疾人職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。鼓勵少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持少數(shù)民族婦女居家靈活就業(yè)。維護少數(shù)民族勞動者合法權(quán)益。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、教育部、民政部、國家民委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)）
第三節(jié) 健全社會保障體系
完善社會保障制度。穩(wěn)步實施民族地區(qū)全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，創(chuàng)新經(jīng)辦管理，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強與醫(yī)療救助等制度的銜接。健全重特大疾病醫(yī)療保障機制。（人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、民政部、人民銀行、保監(jiān)會、國家衛(wèi)生計生委）
健全基本社會服務(wù)體系。完善民族地區(qū)基本社會服務(wù)機制，在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面為各族群眾提供保障。加大對民族地區(qū)貧困群眾自然災(zāi)害生活救助的投入力度，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。合理確定民族地區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準。支持公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強對留守兒童、特困人員、殘疾人等特殊人群的社會服務(wù)。支持少數(shù)民族特色養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（民政部、財政部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)）
第四節(jié) 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善民族地區(qū)重大疾病防控、健康教育、婦幼健康等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提高傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷、發(fā)育障礙等監(jiān)測、預(yù)防和治療能力。健全衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，完善食品藥品安全標(biāo)準及風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置體系和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測體系。推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，強化突發(fā)急性傳染病防控能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區(qū)“少生快富”工程。（國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、中國殘聯(lián)、財政部）
加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全和穩(wěn)定民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強薄弱學(xué)科和重點臨床?？平ㄔO(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向民族地區(qū)傾斜。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)力度，在貧困民族地區(qū)實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗和?？漆t(yī)師特設(shè)崗位計劃，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才綠色通道。鼓勵內(nèi)地醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到民族地區(qū)服務(wù)，鼓勵發(fā)達地區(qū)醫(yī)務(wù)人員到民族地區(qū)開展醫(yī)療幫扶。支持有條件的民族地區(qū)發(fā)展遠程醫(yī)療。支持民族地區(qū)流動醫(yī)院建設(shè)。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院扶貧辦、人力資源社會保障部、財政部）
加快民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全民族醫(yī)藥管理機制，提升民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備標(biāo)準化水平和服務(wù)能力，推進民族醫(yī)藥信息化建設(shè)。支持民族醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)。加強民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究，支持民族醫(yī)藥臨床研究能力建設(shè)。加強民族藥資源保護利用，重點打造一批藥材種植資源保護區(qū)和藥用野生動植物種養(yǎng)基地。加快民族藥藥材和制劑標(biāo)準化建設(shè)，培育一批民族醫(yī)藥標(biāo)準化實施推廣示范單位。加大民族醫(yī)醫(yī)師、藥劑師、護理人員及城鄉(xiāng)基層民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進民族醫(yī)醫(yī)師、藥劑師、護理人員執(zhí)業(yè)資格考試工作。推進民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，加強民族醫(yī)藥學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一批民族醫(yī)藥重點學(xué)科，培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。（國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國家民委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家標(biāo)準委、教育部、科技部）
第五節(jié) 推進文化繁榮發(fā)展
加快民族地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，落實國家公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合資源推進中國民族博物館建設(shè)。加強少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，辦好全國少數(shù)民族文藝會演、全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎”評獎、全國少數(shù)民族曲藝展演、全國少數(shù)民族美術(shù)作品展和中國少數(shù)民族戲劇會演。開展“中華民族一家親”文化下基層活動，實施“春雨工程”，豐富少數(shù)民族群眾精神文化生活。支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)發(fā)展。（文化部、國家文物局、國家發(fā)展改革委、國家民委）
繁榮發(fā)展少數(shù)民族新聞出版廣播影視事業(yè)。加強少數(shù)民族語文報刊、少數(shù)民族語言廣播電視等傳統(tǒng)媒體和新媒體能力建設(shè)。推進少數(shù)民族文化產(chǎn)品上網(wǎng)工程，加強網(wǎng)上文化內(nèi)容供給和監(jiān)管。支持民漢雙語優(yōu)秀文化作品互譯，鼓勵創(chuàng)作少數(shù)民族題材電影、電視劇、戲劇、歌舞、動漫、出版物等文化精品，積極推薦少數(shù)民族作品納入“絲綢之路影視橋”工程和“絲路書香”工程。加強少數(shù)民族語言文字出版能力和信息化建設(shè)，整合資源提升少數(shù)民族文字出版基地能力，提高優(yōu)秀國家通用語言文字、外文出版物和少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版數(shù)量和質(zhì)量，提升少數(shù)民族語言文字出版物印刷復(fù)制能力。繼續(xù)實施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”和少數(shù)民族語言文字出版規(guī)劃項目。支持實體書店發(fā)展和農(nóng)村基層出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。推進廣播電視戶戶通、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，建立針對民族地區(qū)雙語教育的多媒體衛(wèi)星數(shù)字服務(wù)平臺。開展百種優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物推薦活動。支持少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化微播平臺建設(shè)。（新聞出版廣電總局、文化部、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家民委）
加強少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承。重點搶救和保護少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)典、民間文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)、技藝、醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實施重點文物保護工程，提升民族文物展示水平。加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)整體性保護，支持民族地區(qū)設(shè)立文化生態(tài)保護實驗區(qū)。積極開展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，命名一批國家級少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項目代表性傳承人搶救性保護力度。支持少數(shù)民族文化申報世界文化遺產(chǎn)名錄。繼續(xù)實施中國語言資源保護工程，建設(shè)國家語言資源服務(wù)系統(tǒng)，加大少數(shù)民族瀕危語言文字保護力度。保護發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目。加快培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練、示范基地。推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目、體育賽事和全民健身融合發(fā)展，打造具有民族特色的全面健身品牌賽事活動。辦好全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。（文化部、國家文物局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、體育總局、國家民委）
加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動具有競爭潛力的少數(shù)民族文化資源進入國內(nèi)國際市場，形成一定規(guī)模的民族特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵民族地區(qū)依托保護文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批民族特色文化產(chǎn)業(yè)基地。支持舉辦民族特色節(jié)慶活動，打造特色民族文化活動品牌。推進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（文化部、新聞出版廣電總局、國家文物局、國家民委、工業(yè)和信息化部）
