中國網/中國發(fā)展門戶網訊 貧困婦女的脫貧不僅關系到婦女自身生存與發(fā)展，而且關系著阻斷貧困的代際傳遞，以及家庭的和諧幸福，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的關鍵抓手。一方面，隨著城市化的推進，大量農村青壯年男性勞動力進城務工，婦女已成為農村的主要勞動力（占比超過?60%），是我國農業(yè)生產的主力軍。另一方面，母親是家庭的“靈魂”。我國婦女主導了大部分的家庭事務，在撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人和改善家庭生活方面發(fā)揮著重要作用。美國經濟學家羅斯高認為，貧困農村家庭教育中母親可以有效提高子女的認知能力；貧困婦女脫貧是提升貧困家庭子女教育水平和健康水平的有效著力點，是阻斷貧困“遺傳”的關鍵環(huán)節(jié)，是提升貧困家庭生活質量的重要手段。因此，婦女脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會不可或缺的組成部分。

當前，我國婦女脫貧負擔較重，難度較大。主要有?3?點：①婦女貧困發(fā)生率高，2010?年，女性的貧困發(fā)生率為?9.8%，比男性高?0.4%。②貧困婦女人口基數(shù)大，2016?年全國農村貧困人口為?4?335?萬人，其中約一半為女性。③部分貧困婦女性別平等意識淡薄，主觀脫貧動力不足，在就業(yè)時容易受到性別歧視，脫貧難度較大。

婦女脫貧已經受到國家高度重視，但針對性政策仍顯不足。2011?年?12?月，中共中央、國務院印發(fā)了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020?年）》，將農村貧困婦女作為重點關注群體，要求在同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。2014?年，國務院頒布了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出在扶貧開發(fā)過程中要關注婦女兒童等特殊群體，加大支持力度。2015?年，全國婦聯(lián)、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關于在扶貧開發(fā)中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見》，提出開展巾幗扶貧行動，通過基層婦聯(lián)組織調動貧困婦女脫貧積極性，為貧困婦女脫貧想辦法、找出路。這些政策強調了婦女在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，從不同方面來緩解婦女貧困，但主要側重點仍然是在已有扶貧政策的落實上向女性傾斜，專門針對婦女脫貧的政策法規(guī)較少。

婦女脫貧是一項系統(tǒng)性工程，本文在全面認識婦女貧困的特點和成因基礎上，吸取國外經驗，結合我國實情，提出針對性扶貧政策。