對策建議

婦女脫貧不僅關(guān)系婦女自身的利益和發(fā)展，更是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵，是實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的有力抓手。以往我國扶貧政策主要是在已有政策基礎(chǔ)上向婦女傾斜，專門針對婦女的扶貧政策較少，結(jié)合國外經(jīng)驗和我國實情，提出?3?點建議。

推行針對貧困婦女的工作福利制度，提高受助者工作意愿

工作福利是各國福利制度改革的主要方向，特點是現(xiàn)金資助以受助人參加工作為前提，不愿參加工作的貧困人口以實物資助為主。美國的?EITC?政策和?TANF?政策都以受助者主動參加工作為前提，法國的就業(yè)團結(jié)收入制度也強制受助者在公共就業(yè)服務的幫助下尋找工作。在這些國家，不愿參加工作的貧困人口只能領(lǐng)取實物救助（包括但不限于食品、醫(yī)療等救助）。

我國也可以設立以婦女為補貼對象的工作福利制度，提高受助者的工作積極性。①可設立“婦女工作平衡基金”。以現(xiàn)金形式補貼貧困婦女工作者，并為其提供小額低息貸款，幫助參加工作的貧困婦女改善工作生活環(huán)境，提高婦女在家庭中的經(jīng)濟地位；鼓勵貧困婦女自立自強，減少對男性家庭成員的依賴；對有能力工作的受助人拒不參加工作的情況，采取一定的提示措施，對于情節(jié)嚴重的，可以取消其受助資格。②對雇傭貧困婦女的企業(yè)提供一定的所得稅減免政策。一方面企業(yè)雇傭貧困婦女客觀上承擔了社會扶貧責任，另一方面增加貧困婦女就業(yè)吸引力，減輕貧困婦女在就業(yè)時遭受的性別歧視。③完善實物補貼機制。對于處于孕期、體弱多病的婦女，以及喪失勞動能力的老年婦女，及時補貼食物營養(yǎng)和醫(yī)療資源，保障其營養(yǎng)健康，滿足基本生活需求。

扶貧先扶“志”，注重思想教育，喚醒傳統(tǒng)美德

激發(fā)貧困婦女自立自強的意識，引導貧困婦女自我脫貧。建議當?shù)貗D聯(lián)組織與高校、科研院所合作，建立農(nóng)村母親學校，可在?3?個方面發(fā)力：①鼓勵高校和科研院所的女科學家積極參與農(nóng)村婦女教育培訓，通過自己的奮斗故事激勵貧困婦女；大力宣傳脫貧致富的典型，弘揚“婦女能頂半邊天”“婦女當自強”的自強精神，激發(fā)她們脫貧致富的信心和內(nèi)生動力，幫助貧困婦女克服“等、靠、要”的懶惰思想。②加強思想教育，引導貧困婦女傳承和發(fā)揚勤儉持家、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，強調(diào)家庭和睦、鄰里和諧的價值觀，鼓勵貧困婦女樹立自力更生、艱苦奮斗、同心協(xié)力的家風。③鼓勵科學家、技術(shù)人員宣傳普及適合貧困婦女的實用科學技術(shù)，為貧困婦女“賦能”，幫助貧困婦女實干興家，靠自身努力改善家庭生活狀況。

發(fā)展社會化兒童看護服務，減輕貧困婦女家庭壓力

貧困婦女特別是單親母親同時承擔著家庭重任和就業(yè)壓力。當?shù)卣蛬D聯(lián)組織可以組織貧困婦女，組建學前兒童看護中心，將?3?歲以上的學前兒童集中看護。這不僅可以減輕貧困婦女的家庭撫養(yǎng)壓力，讓更多的貧困婦女有時間精力工作就業(yè)，改善家庭生活；還可以解決部分貧困婦女的就業(yè)問題。此外，兒童集中看護、集中教育也可以提高兒童的學習能力和溝通能力，有利于長期發(fā)展。（作者：聶常虹，中國科學院動物研究所；王雷，中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院?！吨袊茖W院院刊》供稿）