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中外婦女扶貧政策實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

發(fā)布時(shí)間:2019-02-01 17:35:00 | 來源:中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng) | 作者:聶常虹 王雷 | 責(zé)任編輯:趙斌宇

關(guān)鍵詞:婦女,婦女貧困,扶貧,性別平等

婦女貧困的定義及特征

婦女貧困的定義

目前國內(nèi)外學(xué)界對(duì)婦女貧困的定義尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為,婦女貧困既包括物質(zhì)資源貧困,也包括人文權(quán)利貧困。

從物質(zhì)資源角度定義的婦女貧困,主要包括兩方面:經(jīng)濟(jì)貧困,即婦女在工作機(jī)會(huì)、收入、財(cái)產(chǎn)、基本社會(huì)保障等方面的貧困;健康資源貧困,即由于健康資源不足造成的疾病多、體質(zhì)不佳等。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》指出,貧困的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),并且在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全方面缺乏保障。聯(lián)合國婦女與發(fā)展組織認(rèn)為婦女更難獲得土地、貸款等生產(chǎn)資源,而且面臨更少的工作機(jī)會(huì),陷入經(jīng)濟(jì)貧困。李小云等認(rèn)為,相對(duì)于貧困地區(qū)的男性勞動(dòng)力,貧困婦女的教育水平低、工作機(jī)會(huì)少且工資低,存在經(jīng)濟(jì)貧困,并在土地使用權(quán)以及住宅等物質(zhì)資產(chǎn)的占有、分配上存在資產(chǎn)貧困。農(nóng)村婦女存在疾病多、身體狀況不佳、衛(wèi)生需求得不到滿足的健康資源貧困。

從人文視角定義的婦女貧困,主要是指婦女在家庭地位、社會(huì)參與以及社會(huì)關(guān)系等方面的貧困。

婦女貧困的特征

婦女貧困的脆弱性

貧困婦女的脆弱性是指在相同貧困環(huán)境下,婦女相較于男性在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化各方面均處于從屬和弱勢地位,因此更容易受到傷害。主要體現(xiàn)在以下?2?點(diǎn):①男女平等的觀念還沒有深入人心,貧困婦女在家庭、教育和就業(yè)等各方面都承受著性別歧視的壓力。而且,越是在貧困地區(qū),“男尊女卑”的錯(cuò)誤觀念越嚴(yán)重,貧困農(nóng)村和貧困家庭本身資源就比較貧瘠,而婦女在內(nèi)部資源分配時(shí)又遭受了不公平對(duì)待,導(dǎo)致貧困婦女比貧困男性更為脆弱。②社會(huì)對(duì)于婦女貧困問題的關(guān)注度不夠,貧困婦女的社會(huì)權(quán)利和言論不被重視,相關(guān)針對(duì)性措施力度還不夠。我國現(xiàn)行的扶貧政策對(duì)婦女貧困還沒有足夠的關(guān)注,忽視了資源在貧困家庭、貧困農(nóng)村內(nèi)部的不公平分配,導(dǎo)致婦女貧困問題難以有效根除。

婦女貧困的代際傳遞性

婦女貧困的代際傳遞性主要是家庭中的婦女對(duì)孩子的影響。在我國貧困地區(qū),“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,并直接影響到男女在家庭貢獻(xiàn)中的義務(wù)分配。男性往往可以獲得相對(duì)高的工資,更傾向于外出賺錢,婦女則承擔(dān)了大部分的子女撫養(yǎng)教育義務(wù)。

在身體健康方面,我國貧困地區(qū)兒童健康水平低,營養(yǎng)情況差?!吨袊鴥和l(fā)展報(bào)告?2017》指出,貧困地區(qū)的兒童生長遲緩率、低體重率和貧血率約為城市的?4—5?倍、農(nóng)村的?1—2?倍。貧困給兒童的身體及智力發(fā)育都造成了不良影響,其中婦女貧困導(dǎo)致的物質(zhì)資源不足是造成貧困的代際傳遞的重要原因之一。

在心智健康方面,母親是孩子的第一任老師,在子女智力發(fā)育和性格成長方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。羅斯高所帶領(lǐng)的農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃(REAP)團(tuán)隊(duì)從?2013?年開始,在陜西對(duì)?348?個(gè)村子的?1?800?名?6—12?個(gè)月的嬰兒進(jìn)行了貝利智商測試,發(fā)現(xiàn)貧困農(nóng)村的孩子認(rèn)知低下的比例為?29%,遠(yuǎn)高于北京、上海等地的?15%,而且當(dāng)這批孩子長到?24—30?個(gè)月時(shí)再測試發(fā)現(xiàn),認(rèn)知低下比例呈繼續(xù)增長態(tài)勢。羅斯高認(rèn)為,在貧困農(nóng)村,母親主要承擔(dān)了嬰幼兒的撫養(yǎng)教育義務(wù),而政府對(duì)貧困婦女的補(bǔ)貼不足,一些貧困母親經(jīng)濟(jì)窘迫,為補(bǔ)貼家庭而進(jìn)城務(wù)工,造成留守兒童教育缺失。

因此,貧困婦女的物質(zhì)貧困和人文貧困容易通過家庭教育傳遞給下一代人,具有代際傳遞性。

婦女貧困的思想衍生性

長期的物質(zhì)貧困會(huì)滋生出貧困的“文化”,進(jìn)而衍生新的物質(zhì)貧困。部分貧困婦女思想上缺乏性別平等意識(shí),“等、靠、要”思想嚴(yán)重,一些貧困婦女將希望寄托在丈夫身上,在工作、生活中自立意識(shí)不足。在一些貧困地區(qū),部分婦女還存在道德觀念滑坡、好逸惡勞的問題。

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